TOMO IV
TRANSPORTE
2016
1
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
El sector del transporte representa uno de los sectores de mayor crecimiento de los
últimos años y juega un papel cada vez más importante en el crecimiento y desarro-
llo económico de Bolivia.
Por una parte, el Transporte es un sector económico que se interrelaciona con otros
sectores de la economía como el Comercio, el Turismo, la Industria Manufactura y
entre otros. Además este sector, apoya el desarrollo del comercio exterior y mejora
la competitividad de nuestras exportaciones.
Por otra parte, es ampliamente conocido que un buen sistema de transporte consti-
tuye un factor crítico para el desarrollo económico porque facilita la integración na-
cional, incrementa la conectividad entre pueblos y regiones, mejora la calidad de
vida de la población al reducir las distancias geográficas.
En Bolivia este sector adquiere una importancia mayor por la accidentada topogra-
fía del país, su escasa y desigual densidad de población así como la situación de me-
diterraneidad.
La falta de inversiones en el sector de Transporte a lo largo de la historia limitó el
crecimiento económico y ha mermado el desarrollo de mercados.
Sin embargo, el sector de Transportes tuvo un giro radical a partir del año 2006 con
la participación del Estado en la Planificación Económica y Social. Entre 2006 y
2016 la inversión pública llegó a $us9.800,1 millones mientras que entre 1990 y
2005 llegó a $us2.887,3 millones, es decir, que en último periodo la inversión incre-
mentó más de 239,4%, de los cuales la inversión en caminos fue $us8.645 millones,
6 veces más que respecto al periodo 1998 y 2005 que representó $us1.490 millones.
Con las directrices de la Agenda Patriótica y el Programa de Gobierno 2015-2020,
los esfuerzos están siendo orientados a consolidar importantes proyectos de infraes-
tructura de transportes que permitan alcanzar una adecuada integración interna,
concretándose en una significativa política de construcción de caminos vinculados a
la Red Vial Fundamental, además de la priorización de recursos para la construc-
ción de aeropuertos internacionales, nacionales y turísticos en diferentes regiones
del país y la consolidación del corredor bioceánico, entre otros.
El sector de transporte es amplio y abarca diferentes modalidades de transporte,
entre los que se encuentran el transporte: aéreo, acuático que a su vez consta del
transporte fluvial, lacustre y marítimo, y el transporte terrestre que consta del
transporte ferroviario y carretero. Asimismo se debe diferenciar el flujo de pasajeros
y el servicio de carga que son transportados en cada caso.
1. Introducción
“El sector del
transporte repre-
senta uno de los
sectores de mayor
crecimiento de los
úlmos años y jue-
ga un papel cada
vez más importan-
te en el crecimien-
to y desarrollo eco-
nómico de Bolivia”
2. Marco Institucional y Legal
A finales del 2006, el Estado asume un rol importante en el sector transporte, a tra-
vés de una reestructuración institucional en el sector y la creación de empresas pú-
blicas dedicadas a la actividad del transporte. En este contexto mejoró la coordina-
ción entre los distintos niveles de gobierno y las empresas públicas y se ejecutó una
mayor cantidad de obras respecto a periodos pasados debido a una mejora en la efi-
ciencia de los ejecutores de la inversión.
2.1 Reformas
2
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Una de las reformas más significativas fue la reestructuración del ex - Servicio Nacional de Caminos, a fin de
otorgarle una nueva imagen como institución rectora del sistema vial nacional y mayor transparencia en su
desempeño. Para ello se dispuso la creación de la Administradora Boliviana de Carreteras - ABC con la respon-
sabilidad de planificar y gestionar la Red Vial Fundamental.
Otra reforma importante en el sector transporte fue la recuperación del Estado de la administración de los pea-
jes y pesajes, a través de la creación de la entidad pública Vías Bolivia. Esta entidad busca garantizar mayores
recaudaciones para el mantenimiento de los caminos y un proceso progresivo de modernización en las activida-
des de recaudación y control.
Asimismo, destaca la participación activa del Estado en el transporte aéreo, a través de la empresa Boliviana de
Aviación (BoA) y la Empresa Estatal de Transporte por Cable “Mi Teleférico”
1
, con el objetivo institucional de
prestar servicios de transporte aéreo de pasajeros.
Por otra parte, la Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas – ADEMAF, en materia
de transportes, facilita la coordinación con las instancias gubernamentales correspondientes, destacando el apo-
yo que brinda la implementación, en zonas fronterizas, especialmente en la modalidad fluvial.
En consecuencia el rol protagónico que asume el Estado en el sector, por primera vez en la historia de Bolivia se
efectúa la promulgación de la Ley General de Transportes, Ley Nº 165 de 16/08/2011 donde se establecen los
lineamientos generales para el crecimiento del sector y mejoramiento de la infraestructura necesaria para la
prestación de los servicios de cada modalidad de transporte. A su vez, se establecen los parámetros para que
dicha prestación sea eficiente, eficaz, económica, accesible, velando que el acceso al transporte público sea un
derecho de todas las bolivianas y bolivianos, conforme a la Constitución Política del Estado.
La Agenda Patriótica, pone un fuerte énfasis en el sector Transporte de manera que las políticas y proyectos
públicos, están destinados a consolidar adecuadas condiciones en todas las modalidades de transporte
(terrestre, ferroviario, aéreo y fluvial-lacustre), definiendo lineamientos que proponen la recuperación del patri-
monio y del rol conductor del Estado en las actividades del transporte, la vertebración interna e integración ex-
terna basados en la construcción, mantenimiento y rehabilitación de carreteras, ferrovías, aeropuertos e hidro-
vías y por último la ejecución de inversiones eficientes en infraestructura de transportes.
La definición de políticas y normas para el sector transporte, está a cargo del Ministerio de Obras Públicas, Ser-
vicios y Vivienda, a través del Viceministerio de Transportes. Las funciones para este Ministerio están estableci-
das en el DS N° 29894 de 7 de febrero de 2009, Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Pluri-
nacional.
La regulación y fiscalización en el Sector Transportes está a cargo de la Autoridad de Regulación y Fiscalización
de Telecomunicaciones y Transportes - ATT. Los principales objetivos de esta Autoridad son promover la compe-
tencia y la eficiencia en las actividades del Sector Transportes y regular, controlar, supervisar, fiscalizar y vigi-
lar la prestación de los servicios y actividades del sector.
La planificación y gestión de la Red Vial Fundamental se encuentra a cargo de la Administradora Boliviana de
Carreteras (ABC), entidad que se encarga de administrar los caminos que forman parte de la Red Vial Funda-
mental. En cuanto a los caminos que son parte de la red departamental y municipal, son estos niveles de go-
bierno los encargados de administrar dichas redes, en el marco de sus competencias. Posteriormente se creó
Vías Bolivia, institución que tiene como función administrar la recaudación proveniente de peajes, pesaje y di-
mensionamiento de vehículos en la Red Vial Fundamental, con el fin de mantener y conservar las carreteras.
En materia de aviación civil, la autoridad aeronáutica es ejercida por la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Esta entidad es la máxima autoridad técnica operativa del sector aeronáutico civil nacional con facultades de
administrar, reglamentar, fiscalizar, inspeccionar y controlar las actividades aéreas.
En el año 2013, el Estado boliviano nacionalizó la empresa Servicios de Aeropuertos Bolivianos SA. - SABSA,
dedicada a la administración, modernización y expansión de los aeropuertos en el eje central del país (El Alto en
La Paz, Jorge Wilsterman en Cochabamba y Viru Viru en Santa Cruz).
2.2 Institucionalidad
1
Si bien la Ley N° 165, de 16 de agosto de 2011, General de Transporte, establece al transporte aéreo como una modalidad de transporte, sin embargo, no distingue claramente si el Siste-
ma de Transporte por Cable corresponde a esta modalidad de transporte.
3
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
La planificación de la infraestructura aeronáutica y el control del tránsito aéreo está delegado a la Administra-
ción de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea (AASANA), adicionalmente, esta entidad tiene
a su cargo la administración de los aeropuertos del país a excepción de los aeropuertos ubicados en el eje central
del país.
Para el tema marítimo, fluvial y lacustre, se cuenta con la Dirección General de Intereses Marítimos, Fluvia-
les, Lacustres y de Marina Mercante. Esta entidad se encarga de dirigir, coordinar y ejecutar todas las activida-
des relativas a la navegación marítima, fluvial y lacustre en coordinación con la Dirección General de Transpor-
te Terrestre, Fluvial y Lacustre, dependiente del Viceministerio de Transportes.
Por otro lado, se cuenta con dos instancias técnico-administrativas: el Servicio de Mejoramiento de la Navega-
ción Amazónica –SEMENA
2
que se encarga de mantener a los ríos de la cuenca amazónica boliviana en condi-
ciones de navegabilidad permanente, instalar y manejar la infraestructura portuaria y de construcción naval,
realizar estudios hidráulicos e hidrológicos y controlar el comportamiento de los ríos de la cuenca amazónica y el
Registro Internacional Boliviano de Buques-RIBB, a cargo del Ministerio de Defensa.
3
La Constitución Política del Estado, en materia de transportes, establece a cada nivel territorial competencias
privativas, exclusivas y concurrentes, en materia de transporte aéreo, terrestre y acuático, mismos que se resu-
men en el Cuadro N° 1.
Asimismo, en el marco de la CPE, la Ley N° 031 Marco de Autonomías “Andrés Ibáñez” y la Ley N° 165 General
de Transportes, el ahora Viceministerio de Autonomías dependiente del Ministerio de la Presidencia, presentó
el Mapeo Competencial en materia de Transportes, el cual muestra las competencias asignadas a cada nivel de
Gobierno el mismo que se presenta en forma detallada en el Anexo del presente documento.
Ley Nº 165, de 16 de agosto de 2011, General de Transportes. La política sectorial de transporte, tiene el propó-
sito de orientar la intervención del Estado en el nivel central, departamental, municipal y autonomías indígena
originario campesinas. Esta ley es el marco central en la que se rigen las políticas tanto de planificación como
regulación, a través de los mecanismos regulares establecidos.
Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”. Regula el régi-
men de autonomías establecido en la Constitución Política del Estado para los órganos del nivel central del Es-
tado y entidades territoriales autónomas. Esta Ley prevé la aprobación de la Ley General de Transporte de ma-
nera tal que establezca elementos técnicos para el ejercicio de las competencias estipuladas en la Constitución
Política del Estado.
Ley Nº 2902, de 29 de octubre de 2004, de Aeronáutica Civil. Dota a la Aviación Nacional de un ordenamiento
jurídico aeronáutico.
Ley Nº 3507, de 27 de octubre de 2006, de Creación de la Administradora Boliviana de Carreteras. Crea la Ad-
ministradora Boliviana de Carreteras, como una entidad autárquica dependiente del Ministerio de Obras Públi-
cas Servicios y Vivienda.
Ley N° 441, de 25 de noviembre de 2013, de Control de Pesos y Dimensiones Vehiculares en la Red Vial Funda-
mental. Cuyo objeto es establecer los pesos y dimensiones vehiculares máximos permitidos para la circulación
en las carreteras de la Red Vial Fundamental y sus mecanismos de control.
Ley N° 261, de 15 de julio de 2012, de Construcción, Implementación y Administración del Sistema de Transpor-
te por Cable (Teleférico) en las ciudades de La Paz y El Alto. Se declara de interés del nivel central del Estado la
construcción, implementación y administración del Sistema de Transporte por Cable (Teleférico) en las ciudades
de La Paz y El Alto.
Decreto Supremo Nº 071, de 9 de abril de 2009, de creación de las Autoridades de Fiscalización y Control Social
de Telecomunicaciones y Transportes. Define los lineamientos del marco regulatorio y fiscalización para el sec-
tor de transportes que involucra la creación de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Transportes y
Telecomunicaciones.
2.3 Marco Normativo
2
La Ley Nº 1039, de 6 de diciembre de 1988, transforma el Comité Ejecutor del Proyecto Ichilo-Mamoré –CEPIMA en el Servicio de Mejoramiento de la Navegación Amazónica –SEMENA.
3
El D.S. Nº 27023 de 6 de marzo de 2003 establece la norma marco para el registro de buques y artefactos navales que navegan y se encuentran en aguas internacionales con bandera
boliviana, a través del Registro Internacional Boliviano de Buques-RIBB.
4
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Decreto Supremo Nº 28948, de 25 de noviembre de 2007, de creación de la entidad pública descentralizada Vías
Bolivia. Establece el marco legal de creación de Vías Bolivia para la administración directa de los peajes, pesa-
jes, control de pesos y dimensiones de la Red Vial Fundamental.
Cuadro 1. Competencias del sector transporte
Competencias/Niveles Nivel central del Estado Nivel Departamental Nivel Municipal
Nivel Indígena Origina-
rio Campesino
Privativas
CPE: 298,I,14. Control del
espacio y tránsito aéreo, en todo
el territorio nacional. Construc-
ción, mantenimiento y adminis-
tración de aeropuertos interna-
cionales y de tráfico interdepar-
tamental.
Exclusivas
CPE: 298,II,9. Planificación,
diseño, construcción, conserva-
ción y administración de carre-
teras de la Red Fundamental.
CPE: 300,I,7. Planificación,
diseño, construcción conserva-
ción y administración de carre-
teras de la red departamental
de acuerdo a las políticas
estatales, incluyendo las de la
Red Fundamental en defecto
del nivel central, conforme a
las normas establecidas por
éste.
CPE: 302,I,7. Planificar,
diseñar, construir, conser-
var y administrar caminos
vecinales en coordinación
con los pueblos indígena
originario campesinos
cuando corresponda.
CPE: 302,I,18. Transporte
urbano, registro de propie-
dad automotor, ordena-
miento y educación vial,
administración y control
del tránsito urbano.
CPE: 298,II,10. Construcción,
mantenimiento y administra-
ción de líneas férreas y ferroca-
rriles de la Red Fundamental.
CPE: 300,I,8. Construcción y
mantenimiento de líneas
férreas y ferrocarriles en el
departamento de acuerdo a las
políticas estatales, intervinien-
do en los de la Red fundamen-
tal en coordinación con el nivel
central del Estado.
CPE: 302,I,28. Diseñar,
construir, equipar y mante-
ner la infraestructura y
obras de interés público y
bienes de dominio munici-
pal, dentro de su
jurisdicción territorial.
CPE: 304,I,6. Manteni-
miento y administración
de caminos vecinales y
comunales.
CPE: 298,II,11. Obras públicas
de infraestructura de interés
del nivel central del Estado.
CPE: 300,I,9. Transporte
interprovincial terrestre, flu-
vial, ferrocarriles y otros
medios de transporte en el
departamento.
CPE: 298,II,32. Transporte,
terrestre, aéreo, fluvial y otros
cuando alcance a más de un
departamento.
CPE: 300,I,10. Construcción,
mantenimiento y administra-
ción de aeropuertos
públicos departamentales.
CPE: 302,I,8. Construcción,
mantenimiento y adminis-
tración de aeropuertos
públicos locales.
Concurrentes
CPE: 299,II,12. Administración
de puertos fluviales
(Legislación)
Fuente: Constitución Política del Estado (CPE).
5
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
La tasa de crecimiento del Sector Transporte y Almacenamiento entre 2006 - 2016 fue en promedio de 5,62%,
mayor a la tasa registrada en el periodo 2000-2005 que creció en promedio en 3,33%. Cabe señalar que la tasa
de crecimiento del periodo 2006 – 2016 sectorial fue mucho mayor que el crecimiento promedio de toda la econo-
mía para similar periodo de 4,97% lo que muestra el dinamismo que tuvo este sector.
Se destaca la tasa de crecimiento de los años 2010 y 2013 de 9,34% y 7,67% que fueron las más altas de los últi-
mos 16 años. En la gestión 2016, se registró un crecimiento positivo de 6,00% muy próximo al crecimiento pro-
medio registrado en el periodo 2006 y 2015.
Entre los factores que incidieron en éste crecimiento se encuentra el incremento de las actividades de transporte
terrestre de pasajeros y carga, así como también el transporte aéreo y férreo, producto de mayores niveles de
crecimiento económico y de volúmenes de exportaciones de minerales y productos no tradicionales.
3. Características del Sector
3.1 Producción-crecimiento, empleo e inversiones
3.1.1 Producción-crecimiento
Gráfico 1. Crecimiento del sector transporte (*) y del PIB 2000-2016(p)
(En porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) (Cuentas Nacionales).
(*) Incluye almacenamiento.
(p) Preliminar.
3.1.1 Empleo
Según información de las Encuestas de Hogares, la participación del Sector Transporte en la población ocupada
a nivel nacional se incrementó de 4,32% en el año 2000 a 6,78% en el 2016. La razón se halla en que este sector
es un importante demandante de mano de obra. En el área urbana su importancia es aún mayor al representar
9,79% de toda la población ocupada.
6
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
En el año 2016, la cantidad de personas ocupadas en el sector de transporte a nivel nacional alcanzó a 5.526 mi-
llones de personas, de los cuales 3.436 millones corresponden al área urbana. Cabe señalar que en la gestión
2016 respecto a la gestión 2015, se tiene un crecimiento de 8,65% de personas empleadas en el sector de trans-
porte, este comportamiento creciente del empleo se debe al dinamismo de la inversión pública y el buen desem-
peño económico que ha estimulado otros sectores de la economía.
Cuadro 2. Población ocupada en el sector transporte, 2000-2016 (p)
(En millones de personas y porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) (Encuestas de Hogares).
n.d (no disponible): El INE no realizó la Encuesta de Hogares para los años 2004 y 2010.
Nota: Incluye almacenamiento y comunicaciones hasta 2009 y solo comunicaciones hasta 2016.
(p) Preliminar.
3.1.3 Inversiones
En el periodo comprendido entre los años 2006 y 2016, se destinaron en total $us9.800,1 millones para la inver-
sión pública en Transporte. Este incremento sustancial es fiel reflejo de la implementación de nuevos proyectos
de inversión y el cambio en la política pública en favor de más infraestructura vial, productiva y social.
Desde la gestión 2013 la inversión pública en Transporte tuvo un crecimiento positivo, durante la gestión 2016
la inversión pública destinada a este sector representó el 33,4% del total de la inversión pública ejecutada, este
último año se constituyó en el sector de mayor inversión con un monto de $us1.692,2 millones, de un total de
$us5.065,2 millones ejecutados.
Respecto al año 2015 este monto representó un incremento del 5,19%.
Año
Población Ocupa-
da estimada a
nivel nacional
Porcentaje de la
Población Ocupada
en el Sector Trans-
porte a nivel nacio-
nal
Población Ocupa-
da estimada en el
área urbana
Porcentaje de la Pobla-
ción Ocupada en el
Sector Transporte en el
área urbana
2000 3.637 4,32% 2.091 6,87%
2001 3.884 4,72% 2.156 7,74%
2002 3.825 4,60% 2.118 7,67%
2003 4.222 4,52% 2.265 7,65%
2004 n.d. n.d n.d n.d
2005 4.257 6,02% 2.435 9,26%
2006 4.550 5,53% 2.522 8,90%
2007 4.672 5,83% 2.680 8,99%
2008 4.919 6,94% 2.919 10,66%
2009 5.011 6,58% 3.090 9,24%
2010 n.d. n.d n.d n.d
2011 5.146 6,75% 3.153 9,82%
2012 4.907 7,18% 3.117 9,85%
2013 5.221 6,59% 3.262 9,69%
2014 5.421 6,60% 3.325 9,94%
2015 5.086 7,25% 3.223 10,13%
2016 (p) 5.526 6,78% 3.436 9,79%
7
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Gráfico 2. Inversión pública ejecutada en transportes, 2000-2016(p)
(En millones de dólares)
En la modalidad de transporte aéreo, operan líneas aéreas comerciales nacionales e internacionales, avionetas
privadas registradas en la Dirección General de Aeronáutica Civil – DGAC y la línea aérea militar comercial.
Desde que BoA inició operaciones en 2009 con vuelos en el eje troncal del país, ha logrado consolidarse y ocupar
en la gestión 2016 el 95% del mercado nacional, seguido de Amaszonas con el 5%. BoA ha ampliado la cobertura
de sus rutas, conectando 12 destinos nacionales (Cochabamba, La Paz, Santa Cruz, Tarija, Sucre, Cobija, Trini-
dad, Uyuni, Potosí, Oruro, Chimoré y Yacuiba) y 5 destinos internacionales (Buenos Aires – Argentina, Sao Pau-
lo – Brasil, Madrid – España, Salta – Argentina y Miami – Estados Unidos).
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE).
(p) Preliminar.
4. Modalidades de transporte
4.1 Transporte aéreo
8
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Gráfico 3. Tráfico aéreo (nacional e internacional) de pasajeros y carga, 2002-2016(p)
(En millones de pasajeros y miles de toneladas métricas)
Asimismo, la cantidad de aeronaves de BoA en la gestión 2016 asciende a 20 aeronaves, de acuerdo con la canti-
dad de pasajeros a transportar y en crecimiento del itinerario, BoA proyecta un crecimiento del número de aero-
naves esto con la finalidad de brindar un mejor servicio y poder cubrir un mayor número de destinos.
En 2016, se transportaron 4,74 millones de pasajeros nacionales e internacionales, registrando un variación de
10,95% respecto al 2015, una cifra record gracias al crecimiento principalmente de las operaciones nacionales
que representaron el 69,33% y creció a un tasa del 15,08% mientras que el tráfico de pasajeros internacional lo
hizo en 2,63% y representa el 30,67% del total del mercado, según información proporcionada por la DGAC.
Durante el periodo 2006 - 2016, el tráfico de viajeros ha mostrado en promedio un crecimiento sostenido de
8,96% anual con excepción del año 2012 que tuvo una variación negativa de -7,39% y es en la gestión 2014 don-
de se presenta la mayor tasa de crecimiento de 25,21% respecto a la gestión 2013.
El transporte de carga por su parte tuvo en la gestión 2016 presentó un crecimiento de 18,42% respecto al año
anterior transportando 13,83 miles de toneladas (6,1 miles de toneladas internacionales y 7,7 miles de toneladas
nacionales), de esta manera se ha podido impulsar tanto el flujo de carga internacional que creció 5,84% y la
carga nacional en 30,83%.
Fuente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).
4.1.1 Trafico Nacional origen/destino regular de pasajeros y
carga
Con la entrada del Estado a competir en el mercado de la aeronavegación hubo un cambio considerable en el
mercado de destinos nacionales. Desde su creación, la empresa Boliviana de Aviación (BoA) logró un rápido cre-
cimiento de sus operaciones. En el año 2011 ya concentraba el 48,33%, mercado liderado en ese entonces por la
empresa AEROSUR que participaba del 42,16% del total de los vuelos nacionales. Luego que AEROSUR dejó de
operar en la gestión 2012, BoA pasó a ser la primera empresa en ofrecer el servicio aéreo de pasajeros, llegando
a transportar 1,14 millones de pasajeros y obteniendo un poder de mercado de 81,91%.
9
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Este liderazgo se ha mantenido casi constante en los siguientes años a pesar que las empresas privadas tam-
bién han expandido considerablemente sus operaciones. En el 2016, la empresa BoA reportó una participación
del 79,76%, con 2,62 millones de pasajeros atendidos, seguido de AMASZONAS del 13,28% con 0,44 millones de
pasajeros y ECOJET del 6,96% con 0,23 millones de pasajeros.
La Empresa AMASZONAS ocupa el segundo lugar en la preferencia de los viajeros por vía aérea. Entre los prin-
cipales destinos destacan las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Tarija, Uyuni, Yacuiba,
Rurrenabaque.
Es importante mencionar el ingreso al mercado de la nueva línea aérea ECOJET S.A. el cual comenzó a operar
con vuelos regulares a nivel nacional en noviembre del 2013 enlazando inicialmente la ciudad de Cochabamba
con las ciudades de Sucre, Trinidad y Riberalta y desde estos puntos hacia Santa Cruz y La Paz. Posteriormen-
te, comenzó la segunda etapa de sus operaciones conectando los puntos extremos del país entre las ciudades de
Cobija y Tarija con el eje troncal, enlazando las ciudades intermedias y logrando así la integración nacional me-
diante el servicio de transporte de pasajeros y carga.
Gráfico 3. Tráfico aéreo (nacional e internacional) de pasajeros y carga, 2002-2016(p)
(En millones de pasajeros y miles de toneladas métricas)
EMPRESA
PASAJEROS CARGA
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015
201
6
AEROSUR 0,06 0,25
AEROCON 0,13 0,13 0,09 0,01 0,69 0,71 0,60 0,03
ECO JET
0,02 0,23 0,25 0,23
BOLIVIANA DE AVIACIÓN 1,14 1,41 1,63 2,18 2,62 4,47 3,93 4,85 5,60 7,29
AMASZONAS 0,07 0,21 0,48 0,42 0,44 0,08 0,18 0,26 0,25 0,40
Total 1,39 1,77 2,42 2,86 3,29 5,50 4,82 5,71 5,88 7,69
Fuente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).
En total en el año 2016, se transportaron 3,29 millones de pasajeros a nivel nacional lo que representa una tasa
de crecimiento de 15,08% respecto a similar periodo del año 2015.
10
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Gráfico 4. Tráfico aéreo nacional de pasajeros y carga, 2002-2016(p)
(En millones de pasajeros y miles de toneladas métricas)
Con relación al transporte de carga en la gestión 2016 la canti-
dad de carga transportada alcanzó a 7,69 miles de toneladas
métricas, representando una tasa de crecimiento de 30,83% res-
pecto 2015 siendo este el mayor crecimiento presentado desde la
gestión 2002.
El país cuenta con 41 aeropuertos, de los cuales tres concentran
alrededor del 78% del total de tráfico aéreo nacional de pasaje-
ros entre destinos (2,60 millones de personas), éstos son los ae-
ropuertos de: El Alto en La Paz, Viru Viru en Santa Cruz de la
Sierra y Jorge Wilsterman en Cochabamba, los cuales son ad-
ministrados por la compañía de Servicios Aeroportuarios Boli-
vianos S.A. (SABSA)
4
. El resto de los aeropuertos (38), se en-
cuentran bajo administración estatal de la Administración de
Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea
(AASANA).
Para el 2016 en el marco del Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES) se pretenden construir importantes proyectos de
infraestructura aeroportuaria, entre ellos los aeropuertos de:
Alcantarí y Monteagudo (Chuquisaca); Aeropuerto Tito Yupan-
qui (Copacabana – La Paz); Chimoré (Cochabamba) y Camiri y
Puerto Suarez (Santa Cruz) que serán destinados a impulsar la
actividad turística.
Fuente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).
“El transporte de
carga en la gesón
2016 la candad
de carga transpor-
tada alcanzó a
7,69 miles de tone-
ladas métricas”
4
Mediante Decreto Supremo N° 1494 de 18 de febrero de 2013, el Estado boliviano nacionaliza el paquete accionario que posee la compañía TBI Overseas Bolivia, perteneciente a la sociedad Airport Concessions
& Development Limited - ACDL encabezado por Abers S. A. y las acciones en propiedad de terceros provenientes de esta sociedad a favor de la empresa SABSA.
11
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 4. Matriz del tráfico aéreo nacional de pasajeros, 2016(p)
(En número de pasajeros)
Fuente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).
4.1.2 Tráfico internacional origen/destino regular de pasaje-
ros y carga
Los destinos internacionales principales son: Buenos Aires y Salta (Argentina); Campo Grande y Sao Paulo
(Brasil); Arica, Iquique y Santiago (Chile); Cuzco, Lima, Arequipa (Perú); Asunción (Paraguay); Miami (Estados
Unidos), Barcelona y Madrid (España); Panamá (Panamá); Montevideo (Uruguay) y Bogotá (Colombia) además
de atender interconexiones con otros países a otros destinos internacionales.
Además de los operadores nacionales y en virtud a los convenios y acuerdos de transporte aéreo internacional,
los servicios regulares de transporte aéreo de pasajeros, carga y correo en rutas internacionales son atendidos
por aerolíneas extranjeras y nacionales, entre ellas: Aerogal, American Airlines, Aerolíneas Argentinas, Austral,
Avianca, Copa Airlines, VRG Linhas Aereas, LAN Airlines, LAN Perú, BoA, Peruvian, TAM - Mercosur, AIR
Europa y AMASZONAS.
En el año 2016 el transporte aéreo de pasajeros internacional alcanzó a 1,45 millones de pasajeros representan-
do una tasa de crecimiento de 2,63% respecto a similar periodo del año 2015. La empresa Boliviana de Aviación
mantiene el liderazgo en vuelos internacionales cuya participación se incrementó de 22,15% a 23,27% en el mis-
mo periodo analizado. Le siguen muy debajo COPA AIRLINES (10,22%), AEROGAL (10,21%), LAN PERÚ
(9,01%), VRG LINHAS AEREAS (7,56%) y América Airlines (7,54%) entre las más importantes.
BYC CBB CCA CIJ GYA LPB ORU POI RBQ RIB SRE TDD TJA UYU VVI Total
BYC
CBB
361 14.521 2.069 344.255 6.452 5.529
4.607 49.816 30.811 55.456 1.432 321.946 837.255
CCA
428
486
66
10 990
CIJ
13.838 483
998 25.615
535 469 2.753 172
13.336 58.199
GYA 1.975
449
704
1.072
6.714
1.683 12.597
LPB 305.470 62 23.741 317
307 4.500 24.481 2.320 65.806 33.219 47.888 37.649 343.420 889.180
ORU 5.792
354
51
96
7.852 14.145
POI 2.477
3
2.367
7
2
3.439 8.295
RBQ
26.269
31
308 26.608
RIB 3.910
233 773 3.501
11.851
3.506 23.774
SRE 45.086 3 258
70.868 1
50
363 6.009 60 93.884 216.582
TDD 31.603
4.202 6.025 35.485
10.695 586
440 10 16.158 105.204
TJA 52.779
110
57.107 97 3
6.203 391
25 62.495 179.210
UYU 1.228
40.435
19
10
12
2.334 44.038
VVI 311 317.372 7 12.563 1.816 347.368 8.479 3.679 345 2.590 100.351 14.752 57.841 2.290
869.764
Total 311 781.958 916 56.566 11.998 954.394 15.336 13.711 24.895 21.819 223.330 100.854 167.916 41.466 870.371 3.285.841
12
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 5. Transporte de pasajeros y carga por empresas aéreas a nivel internacional, 2012-
2016(p)
(En millones de pasajeros y miles de toneladas métricas)
En el transporte internacional de carga, el año 2016 la cantidad
transportada alcanzó a 6,14 miles de toneladas, cifra que repre-
senta una tasa de crecimiento de 5,84% respecto a similar perio-
do del año 2015.
Cabe señalar que si bien el crecimiento fue menor al presentado
el año pasado, este crecimiento aún sigue siendo positivo esto
debido al incremento de carga transportada por las empresas
AEROGAL, AEROLINEAS ARGENTINAS, AVIANCA, VRG
LINHAS AEREAS, entre otras.
En la gestión 2016, BoA mantiene su poder de mercado en
transporte de carga a nivel internacional con 27,37% del total,
seguido por AEROGAL con 18,06% y AEROLINEAS ARGENTI-
NAS con 13,16%.
Fuente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).
“En el transporte
internacional de
carga, el año 2016
la candad trans-
portada alcanzó a
6,14 miles de tone-
ladas”
EMPRESA
PASAJEROS CARGA
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
AEROGAL - - 0,02 0,12 0,15 - - 0,08 0,92 1,11
AEROSUR 0,05 - - - - 0,28 - - - -
AMERICAN AIRLINES 0,12 0,13 0,11 0,11 0,11 0,39 0,35 0,39 0,27 0,27
AEROLINEAS ARGENTI-
NAS
0,08 0,08 0,08 0,06 0,09 0,20 0,20 0,31 0,23 0,81
AUSTRAL - - 0,00 0,04 0,01 - - - 0,02 0,08
AVIANCA 0,05 0,06 0,06 0,07 0,08 0,17 0,29 0,38 0,32 0,60
COPA AIRLINES 0,09 0,11 0,12 0,13 0,15 0,50 0,37 0,40 0,34 0,23
VRG LINHAS AEREAS 0,09 0,08 0,10 0,10 0,11 0,39 0,40 0,35 0,33 0,46
SKY AIRLINES 0,04 0,05 0,05 0,03
0,10 0,29 0,32 0,22
LAN AIRLINES 0,08 0,09 0,09 0,09 0,10 0,50 0,37 0,35 0,35 0,30
LAN PERU 0,10 0,14 0,15 0,13 0,13 0,33 0,41 0,76 0,51 0,40
BOLIVIANA DE AVIA-
CION
0,17 0,26 0,28 0,31 0,34 0,69 0,99 0,68 1,87 1,68
PERUVIAN 0,00 0,03 0,05 0,04 0,10
TAM MERCOSUR 0,06 0,04 0,04 0,03 0,01 0,23 0,12 0,11 0,14 0,10
TACA PERU 0,14 0,13 0,11 0,02 - 0,70 0,63 1,24 0,24 -
AIR EUROPA 0,00 0,05 0,08 0,10 0,09 - 0,01 0,03 - -
AMASZONAS 0,00 0,01 0,03 0,04 0,04 - - - - -
Total general 1,07 1,22 1,32 1,42 1,45 4,48 4,43 5,41 5,80 6,14
13
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Gráfico 5. Tráfico aéreo internacional de pasajeros y de carga, 2003 – 2016(p)
(En millones de pasajeros y miles de toneladas métricas)
Fuente: Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC).
4.1 Transporte acuático
El transporte acuático está conformado por el transporte fluvial y lacustre. El modo de transporte fluvial en el
país se desarrolla en dos sistemas: el Amazónico y La Plata, y el transporte lacustre representado principal-
mente por el sistema del Lago Titicaca.
El transporte fluvial es bimodal, carretero-fluvial en el caso amazónico y ferroviario-fluvial en el caso de la
cuenca de la Plata.
4.2.1 Transporte Fluvial
Cuenca Amazónica
La región amazónica está constituida por ríos y arroyos que comprenden a los departamentos de Cochabamba,
Santa Cruz, Pando, Beni y La Paz que fluyen en su mayoría hacia los ejes principales con 2.900 Km. de ríos
navegables y a los ejes o vías secundarias con 2.000 Km.
Entre los ríos de los ejes principales figuran en orden de importancia el Ichilo-Mamoré (Beni) y el río Madre de
Dios. Como vías secundarias se tiene el río Itenez, Tahuamanu, Orthon, Yacuma y el eje de los ríos San Luis,
San Pablo e Itonamas.
El rio Ichilo-Mamoré que tiene una navegación de 1.430 Km entre los puertos terminales de Puerto Villarroel y
Sucre, seguido por el río Beni con 720 Km desde Puerto Salinas a Riberalta, continuando hasta Cachuela Espe-
ranza con 131 Km el río Madre de Dios vincula Puerto Heath con Riberalta con 483 Km y Puerto Maldonado
en la República del Perú a 100 Km, aguas arriba de Puerto Heath.
Eje Ichilo-Mamoré:
El eje Ichilo-Mamoré, es el que presenta el mayor movimiento de carga en el ámbito nacional. Sus afluencias
fluviales hacen de este eje el de mayor tránsito, uniendo puertos importantes como Puerto Villarroel
(Cochabamba), Puerto Almacén (Trinidad) y Puerto Sucre (Guayaramerín).
14
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Eje Beni-Madre de Dios-Orthon:
Sistema de tres grandes hidrovías: los ríos Beni, Madre de Dios y Orthon.
El Río Beni va desde Puerto Linares en el departamento de La Paz hasta Puerto Cachuela Esperanza en el de-
partamento del Beni con una longitud de 1.028 Km.
El Río Madre de Dios va desde Puerto Maldonado en el Perú hasta Puerto Heath en Bolivia y desde Puerto
Heath hasta Riberalta con una longitud aproximada de 600 Km.
El Río Orthon va desde Puerto Rico hasta la confluencia Río Orthon-Río Beni, con una longitud de 315 Km.
Mapa 1. Bolivia: Hidrovías
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
Cuenca de La Plata
En la cuenca de La Plata se encuentra la Hidrovía Paraguay-Paraná como sistema principal.
Hidrovía Paraguay-Paraná
Es la vía más importante para el acceso de Bolivia al océano Atlántico. El sistema hidrográfico Paraguay-
Paraná tiene una extensión de 3.442 Km. desde sus cabeceras en el puerto de San Luis de Cáceres (interior del
Estado de Mato Grosso del Norte de Brasil) hasta el delta de los ríos Paraná a la altura del puerto uruguayo de
Nueva Palmira (desembocadura del río Uruguay en el río de la Plata), permitiendo el acceso de Bolivia al mer-
cado brasilero, partiendo de Puerto Suárez en Bolivia y llegando a Cáceres en Brasil.
15
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 7. Distancias fluviales en la Hidrovía Paraguay-Paraná
(En kilómetros)
Fuente: Dirección Nacional de Marina Mercante.
Canal Tamengo
Como Hidrovía navegable secundaria se encuentra el Canal Tamengo. Se constituye en el acceso boliviano des-
de Laguna Cáceres al Río Paraguay con la presencia de dos puertos: Central Aguirre y Gravetal. El comercio
de granos, especialmente soya es uno de los productos más significativos para el puerto Aguirre. En este puerto
se manejan tres tipos de carga diferentes: el granolero, el de líquidos y la exportación de azúcar.
Por la Hidrovía Paraguay – Paraná se exporta algunos productos como la soya. Si se desarrolla Puerto Busch,
además de contar con un acceso soberano al Río Paraguay y por las condiciones de profundidad de la Hidrovía,
permitiría la operación de embarcaciones de mayor calado.
En cuanto al tráfico portuario de carga se puede apreciar que a partir del año 2014 los niveles transportados de
carga se han incrementado hasta el año 2016, alcanzando en este último periodo 1,56 miles de toneladas lo que
representa una tasa de crecimiento del 14,4% respecto al año 2015.
En la gestión 2015, se presenta el mayor crecimiento del tráfico portuario desde la gestión 2007 llegando a
132,6% respecto al año 2014.
Río
Puerto Distancia
Km
Desde Hasta
Paraguay
Gravetal (Bol.) Cáceres (Bra.) 693
Puerto Suárez (Bol.) Puerto Busch (Bol.) 239
Puerto Busch (Bol.)
Asunción (Par.) 894
Formosa (Arg.) 1.077
Paraná Puerto Busch (Bol.)
Rosario (Arg.) 2.194
Buenos Aires (Arg.) 2.614
Gráfico 6. Tráfico del sistema portuario de carga, 2006 – 2016(p)
(En miles de toneladas métricas y porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y la Dirección General de Capitanías de Puerto.
16
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuenca del Lago Titicaca
El transporte lacustre se realiza fundamentalmente en el Lago Titicaca que tiene en Guaqui su único puerto.
Los productos comercializados en este puerto son azúcar, aceite de soya, trigo y torta de soya.
Debido a que el lago Titicaca, por su ubicación, historia (lago sagrado de Los Incas) y la característica que tiene
al ser el lago navegable más alto del mundo, es un lugar turístico, posee una flota mercante conformada en su
mayoría por embarcaciones de recreo, deportivas y de transporte de pasajeros y vehículos.
4.2.2 Transporte Lacustre
Cuadro 9. Distancias lacustres en la cuenca endorreica - Lago Titicaca
(En kilómetros)
Fuente: Autoridad de Transporte y Telecomunicaciones (ATT).
El sistema de transporte es el conjunto de medios que permite el desplazamiento de personas y mercancías
entre lugares geográficos, constituye un factor clave para el desarrollo de un país, al hacerlo accesible y atrac-
tivo para las actividades económicas. El sistema de transporte terrestre está conformado por el transporte
férreo y carretero.
Puerto Distancia
Desde Hasta (Km)
Huatajata Tiquina 30
Tiquina Copacabana 42
Copacabana Puno (Perú) 167
4.3 Transporte terrestre
4.3.1 Transporte Férreo
El sistema ferroviario está dividido en dos redes: Red Andina y Red Oriental que abarcan una longitud de
3.697 Km. El flujo de pasajeros en el transporte férreo a partir del año 2008 presenta una tendencia a la baja,
disminuyendo de 0,85 millones de pasajeros en al año 2007 a 0,24 millones de pasajeros en el año 2016. Du-
rante la gestión 2013 al 2015 se registró un flujo casi constante de 0,29 millones de pasajeros. En el año 2016
el número de pasajeros tuvo un descenso llegando a 0,24 millones de pasajeros y una tasa de crecimiento ne-
gativa de -20% respecto a la gestión 2015. Este comportamiento puede estar explicado por las preferencias del
consumidor final, inclinándose hacia otros tipos de transporte como es el caso del transporte por carretera de
pasajeros que por sus características se ofrecen a un costo menor.
17
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Gráfico 7. Flujo de pasajeros y carga nacional en el transporte férreo, 2002-2016(p)
(En millones de pasajeros y millones de toneladas)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
(p) Preliminar
Con relación al transporte de carga a partir de la gestión 2012 hasta la gestión 2015 el flujo de carga aumentó
durante todo el periodo hasta llegar a un máximo de 2,54 millones de toneladas. En el año 2016 se alcanzó un
total de 2,47 millones de toneladas métricas presentando un descenso en la tasa de crecimiento negativa -2,8%
respecto al año 2015.
Redes de interconexión férrea
En la Red Oriental que transporta la mayor parte de la carga (58,53%), realiza sus actividades la Empresa Fe-
rroviaria Oriental Sociedad Anónima (FO S.A.) y en la Red Andina donde transita la mayor parte de los pasa-
jeros (71,84%) opera la Empresa Ferroviaria Andina Sociedad Anónima (FCA S.A.).
Mapa 2. Bolivia: Vías Férreas
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
18
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Red Oriental
La Ferroviaria Oriental Sociedad Anónima (FO S.A.), conocida antes como Empresa Ferroviaria Oriental So-
ciedad Anónima (FCOSA) conecta la ciudad de Santa Cruz con Argentina (Yacuiba-Pocitos) y Brasil (Puerto
Suárez-Quijarro-Corumbá). La red ferroviaria oriental cuenta con 1.243 Km. de vía, de los cuáles 643 Km.
corresponden al sector este, 539 Km. al sector sur y 62 Km. al ramal norte.
En cuanto al flujo de pasajeros, de acuerdo a la Resolución Administrativa Regulatoria 0339/2011, se reduce
la frecuencia de salida para el transporte de pasajeros, de 6 salidas semanales a 3 en el Tren Regional, expli-
cándose la tendencia a la baja en los últimos años, y en función a la adecuación a la demanda de mercado.
Por otro lado, en la gestión 2010 esta empresa inauguró el “Ferrobús Chiquitano”, con una inversión de
$us250.000 y con una capacidad de 42 personas. En noviembre de 2010 se hace efectiva la compra de una
segunda locomotora para el ramal sur, invirtiendo $us1,2 millones, proyectando mayor actividad para los
siguientes años.
Sin embargo, pese a inversiones realizadas en la empresa, a partir del año 2009 los niveles del tráfico de pa-
sajeros han disminuido, alcanzando el año 2015 a 82,9 mil pasajeros transportados mayor en 1,20% al valor
registrado en 2014.
Gráfico 8. Transporte de pasajeros y carga de la red ferroviaria oriental, 2001 – 2016(p)
(En millones de pasajeros y millones de toneladas)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
(p) Preliminar.
En relación al transporte de carga la FO S.A. en el periodo del año 2004 al 2011 en promedio se ha transpor-
tado 1,28 millones de toneladas, para posteriormente a partir del año 2012 incrementar sus niveles de carga
transportada, llegando el año 2015 a una carga transportada de 1,49 millones de toneladas la mayor presen-
tada desde la gestión 2000, en la gestión 2016 la carga tuvo un descenso a 1,37 millones de toneladas, repre-
sentado un crecimiento negativo de -8% respecto a la gestión pasada.
19
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Red Andina
La Empresa Ferroviaria Andina Sociedad Anónima (FCA S.A.) conecta la ciudad de La Paz con Chile
(Charaña-Arica), La Paz con Perú (Guaqui), y Potosí con Chile (Avaroa-Antofagasta) y La Paz con Argentina
(Villazón-La Quiaca). La Red Andina cuenta con 2.274 Km y sus corredores son: Avaroa, Charaña y Villazon.
En el año 2011, se habilitó el tramo Viacha – Charaña y se optimiza el tramo “Viva Bolivia”, ubicado en la vía
férrea entre el Río Mulatos - Uyuni.
A partir del año 2005 el transporte de pasajeros en la Red Ferroviaria Andina estuvo marcado por niveles de
crecimiento positivos hasta alcanzar el año 2007 un nivel de 265,69 mil personas, a partir de ese año el trans-
porte de pasajeros tuvo un comportamiento cíclico hasta el 2011, año en que las tasas de crecimiento tendie-
ron a ser negativas. Para el año 2016, el nivel de transporte de pasajeros alcanzó a 157,84 mil personas
transportadas por la Red Andina, el cual representó una tasa de crecimiento negativa de 24% respecto al año
2015.
Gráfico 9. Trasporte de pasajeros y carga de la red ferroviaria andina, 2001-2016(p)
(En millones de pasajeros y miles de toneladas)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
A partir del año 2001 los niveles transportados de carga tienen un continuo crecimiento. Es durante la ges-
tión 2013 – 2016 que el comportamiento tiende a ser constante. En el año 2016, el flujo de carga aumentó en
4,67% respecto al año anterior alcanzando a 1,10 millones de toneladas transportadas por la Red Ferroviaria
Andina.
En relación al transporte de carga, los niveles transportados por la Red Ferroviaria Andina en general siem-
pre estuvieron por debajo de los niveles transportados por la Red Oriental. Empero, las diferencias se fueron
reduciendo desde 2009 porque la Red Andina se incrementó el tráfico interno y externo de productos agrícolas
como de minerales.
20
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Parque Automotor
En el periodo comprendido entre el año 2009 al 2016 la tasa de crecimiento promedio del parque automotor fue
de 9,27%, presentando en el año 2011 la tasa de crecimiento más alta que se alcanzó dentro este periodo de a
12,67% llegando a un total de más de un millón de vehículos a nivel nacional.
En el año 2016 el parque automotor alcanzó a 1,71 millones de vehículos el cual presenta una tasa de crecimien-
to de 8,67% respecto al año anterior.
4.3.2 Transporte Carretero
Gráfico 10. Parque automotor nacional, 2002-2016(p)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
En 2016, según la clasificación que utiliza el INE, el parque automotor mantuvo la siguiente composición:
particular (91,97%), público (6,17%) y oficial (1,86%). En los últimos años, el parque automotor se ha incre-
mentado considerablemente, destacándose el incremento en los vehículos de transporte particular, que en
2015 habrían triplicado su valor de 2005.
21
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 9. Parque automotor por tipo de servicio y vehículos, 2002-2016(p)
(En número de vehículos)
Sistema Nacional de Carreteras
El Sistema Nacional de Carreteras en Bolivia comprende la Red fundamen-
tal, la Complementaria y la Vecinal que según el tipo de superficie de ro-
dadura pueden ser de pavimento, grava y de tierra. El Sistema Nacional
de Carreteras en la gestión 2015 tiene una longitud de más de 90.000 Kiló-
metros, cuya extensión y administración es de la siguiente manera:
Red Vial Fundamental con más de 15.000 Km. y es administrada por el
nivel central del Estado, a través de la Administradora Boliviana de Carre-
teras;
Red Vial Departamental con más de 33.000 Km., cuya administración está
a cargo de los gobiernos autónomos departamentales;
Red Vial Municipal con más de 41.000 Km. y administrada por los gobier-
nos autónomos municipales.
En el año 2015, la Red Municipal representaba el 46,03% respecto del total,
le sigue la Red Departamental con el 37,18% y la Red Vial Fundamental
con el 16,79%.
Si bien la Red Vial Fundamental tiene menor extensión de carreteras cons-
truidas, es el que cuenta con el mayor porcentaje de carreteras pavimenta-
das. El 87,62% del total de carreteras pavimentadas corresponden a la Red
Vial Fundamental, 11,71% a la Red Departamental y apenas 0,66% a la
Red Municipal.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
(1) El Servicio Oficial Incluye Vehículos Diplomáticos.
“El Sistema Nacio-
nal de Carreteras
en Bolivia com-
prende la Red fun-
damental, la Com-
plementaria y la
Vecinal ”
Año
Total Parque Auto-
motor
Particular Público Oficial
(1)
2002 418.849 327.181 87.153 4.515
2003 443.888 352.828 86.222 4.838
2004 493.893 400.178 88.083 5.632
2005 536.578 438.585 91.284 6.709
2006 601.790 506.339 88.130 7.321
2007 699.642 601.866 88.747 9.029
2008 842.857 744.451 86.587 11.819
2009 905.870 807.268 85.462 13.140
2010 961.221 860.375 86.822 14.024
2011 1.082.979 972.271 95.081 15.627
2012 1.206.751 1.096.684 90.237 19.830
2013 1.326.833 1.213.762 89.682 23.389
2014 1.456.428 1.335.447 93.421 27.560
2015 1.574.552 1.448.980 96.136 29.436
2016(p) 1.711.005 1.573.529 105.630 31.846
22
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Gráfico 11. Participación de la longitud de caminos de la red y superficie de rodadura, 2014-
2015(p)
(En porcentaje)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Nota: No se dispone con información para la gestión 2016.
(1): Información no disponible desde el 2008.
(p) Preliminar.
El estado en que se encuentran los caminos de la Red Vial Fundamental de-
muestra que las carreteras están mejorando, aumentando los caminos pavi-
mentados y reduciendo así los caminos con superficie de rodadura con grava
y tierra.
En la gestión 2015 respecto al 2014 hubo una reducción en kilómetros de ca-
mino de tierra, este tiene mayor predominancia en la Red Departamental
(51,3%) y Municipal (68,8%) mientras que dentro de la Red Fundamental no
existen caminos de tierra.
Asimismo, se puede apreciar que del total de longitud de caminos a nivel na-
cional, el 10,8% son caminos pavimentados, 38,5% de Ripio y 50,7% de Tie-
rra.
23
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 10. Longitud de caminos por año según red y superficie de rodadura, 2004-2015(p)
(En kilómetros)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Nota: No se dispone con información para la gestión 2016.
(1): Información no disponible desde el 2008.
(p) Preliminar.
RED Y SUPERFICIE DE
RODADURA
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (p)
Pavimento 4.599 4.637 4.831 5.088 6.329 7.949 8.386 8.391 8.762 8.577 9.164 9.792
Ripio 19.406 22.857 23.913 29.910 29.576 28.712 32.157 32.242 31.913 31.253 33.206 34.840
Tierra 38.636 39.582 40.990 39.742 44.689 43.534 40.731 40.929 44.376 46.640 45.794 45.936
RED FUNDAMEN-
TAL
14.366 15.665 16.029 15.964 15.921 16.054 15.129 14.985 14.929 14.886 15.202 15.202
Pavimento 4.276 4.394 4.514 4.741 5.910 7.443 7.894 7.752 7.931 7.644 8.143 8.580
Ripio 5.603 5.843 6.455 7.837 5.570 4.755 7.234 7.232 6.998 7.243 7.059 6.623
Tierra 4.487 5.428 5.060 3.386 4.441 3.856 0 0 0 0 0 0
RED DEPARTAMEN-
TAL
14.606 16.433 17.851 19.284 24.236 24.321 25.163 25.571 29.117 29.893 31.271 33.675
Pavimento 259 186 256 283 350 432 418 564 758 868 956 1.147
Ripio 7.052 9.093 8.186 8.817 10.507 10.722 11.708 11.842 11.747 11.058 13.194 15.265
Tierra 7.295 7.154 9.409 10.184 13.379 13.168 13.037 13.165 16.613 17.967 17.121 17.263
RED MUNICIPAL (1) 33.669 34.978 35.854 39.492 40.437 39.819 40.984 41.006 41.006 41.690 41.690 41.690
Pavimento 64 57 61 64 69 74 74 74 74 65 65 65
Ripio 6.751 7.921 9.272 13.256 13.499 13.236 13.215 13.168 13.168 12.953 12.953 12.953
Tierra 26.854 27.000 26.521 26.172 26.869 26.510 27.695 27.764 27.764 28.672 28.672 28.672
TOTAL 62.641 67.076 69.734 74.740 80.594 80.195 81.275 81.562 85.052 86.470 88.163 90.568
Comparando la información de caminos entre los nueve
departamentos del país, se tiene que el departamento con
mayor longitud de caminos en el año 2015 ha sido Santa
Cruz con 15.506 Km (17,12% del total), asimismo este
departamento presenta la mayor longitud de caminos pa-
vimentados con 2.606 Km.
Por otro lado, Tarija es el departamento con mayor longi-
tud de caminos con superficie de ripio 11.390 Km y Potosí
el departamento con mayor densidad de caminos de tierra
de 11.297 Km, siendo estos valores los más altos a nivel
nacional.
“Tarija es el depar-
tamento con ma-
yor longitud de
caminos”
24
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 11. Longitud de caminos por tipo de rodadura y departamento, 2015 (p)
(En kilómetros y porcentaje)
Transporte de Pasajeros y Carga
Un indicador que muestra el comportamiento del sector es el número de pasajeros transportados por carrete-
ra, que entre los años 2001 y 2016 presentó una tasa de crecimiento promedio de 10,77%.
Durante la gestión 2016, la cantidad de personas transportadas por carretera alcanzó a 104,35 millones de
pasajeros, cantidad que tuvo un descenso respecto al 2015 en -3,76%. Respecto al total de pasajeros transpor-
tados en el 2016 el 70,84% (73,93 millones de pasajeros) fueron transportados por la ruta complementaria y
el 29,16% (30,43 millones de pasajeros) fueron transportados por la ruta troncal.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Departamento Total Pavimento Ripio Tierra
Total 90.568 100,00% 9.792 100,00% 34.840 100,00% 45.937 100,00%
Chuquisaca 7.728 8,53% 392 4,00% 1.465 4,21% 5.871 12,78%
La Paz 12.361 13,65% 1.287 13,14% 4.580 13,15% 6.494 14,14%
Cochabamba 9.080 10,03% 1.074 10,97% 4.641 13,32% 3.365 7,33%
Oruro 7.143 7,89% 1.369 13,98% 2.008 5,76% 3.767 8,20%
Potosí 14.216 15,70% 1.277 13,04% 1.643 4,71% 11.297 24,59%
Tarija 14.591 16,11% 1.180 12,05% 11.390 32,69% 2.022 4,40%
Santa Cruz 15.506 17,12% 2.606 26,62% 3.660 10,51% 9.239 20,11%
Beni 7.431 8,20% 507 5,18% 3.697 10,61% 3.227 7,02%
Pando 2.512 2,77% 100 1,02% 1.757 5,04% 655 1,43%
Gráfico 12. Transporte carretero de pasajeros, 2000 – 2016(p)
(En millones de pasajeros)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
(p) Preliminar.
25
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
En relación al transporte de carga por carretera, en el año 2016 alcanzó a 11,90 millones de toneladas, con una
tasa de crecimiento de 8,39%, respecto a la gestión 2015.
El transporte de carga por la red troncal tuvo un incremento importante en su participación en los últimos años
de 53,10% (5,83 millones de toneladas) en 2015 a 76,23% (9,07 millones de toneladas) en 2016 con un incremen-
to en la tasa de crecimiento de 55,62% respecto al año anterior.
El año 2016, el transporte de carga realizado por la ruta complementaria tuvo una participación del 23,77%
(2,83 millones de toneladas), en la gestión 2015 tuvo una participación de 46,90% (5,15 millones de toneladas),
los datos muestran la tasa negativa de crecimiento respecto a la gestión 2015 de -45,07%.
Gráfico 13. Transporte carretero de carga, 2000-2016(p)
(En millones de toneladas)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
(p) Preliminar.
La empresa pública de transporte por cable "Mi Teleférico" fue creada por
Decreto Supremo Nº 1980, del 23 de abril de 2014. En el mes de mayo del
mismo año, inicio sus operaciones con la Línea Roja
5
, en el mes de septiem-
bre comenzó a operar la Línea Amarilla
6
uniendo la zona de ciudad Satélite
(El Alto) con la Zona Sur de la ciudad de La Paz y en el mes de diciembre se
inauguró la Línea Verde
7
uniendo las Zona Sur desde Obrajes hasta Irpavi.
Las tres Líneas transportaron en la gestión 2016 a 28 millones de usuarios
representado una tasa de crecimiento respecto a la gestión 2015 de 10,1%.
La línea amarilla fue la que transportó el mayor número de pasajeros (15,2
millones) y la línea roja registró el menor transporte de pasajeros (8,5 mi-
llones).
Para la gestión 2017 se pretende inaugurar las líneas azul y naranja, asi-
mismo durante la gestión 2018 la Empresa Estatal de Transporte por Ca-
ble “Mi Teleférico” tiene previsto que entren en operación las líneas blanca,
celeste, café y morada mismas que formarán parte de la Red de Integración
Metropolitana en La Paz y El Alto, más grande del mundo.
4.3.3 Transporte por cable
5 La línea roja tiene las estaciones de Jach’a Qhathu (16 de Julio), Ajayuni (Cementerio) y Taipi Uta (Estación Central).
6 La línea amarílla tiene las estaciones de Qhanata Pata (Ciudad Satélite), Quta Uma (Buenos Aires), Supu Kachi (Sopocachi) y Chuqi Apu (Libertador).
7 La línea verde tiene las estaciones de Chuqi Apu (Libertador), Pata Obrajes (Alto Obrajes), Aynacha Obrajes (Obrajes) hasta Irpawi (Irpavi).
“Bolivia ene la
Red de Integración
Metropolitana
más grande del
mundo ”
26
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 12. Transporte de pasajeros por cable, 2016
(En millones de pasajeros transportados)
Fuente: Empresa Estatal de Transporte por Cable “Mi Teleférico”.
Mes
Pasajeros Transportados
(En millones)
Total 27,96
Enero 2,41
Febrero 1,77
Marzo 2,15
Abril 2,05
Mayo 2,26
Junio 2,22
Julio 2,82
Agosto 2,58
Septiembre 2,50
Octubre 2,25
Noviembre 2,34
Diciembre 2,63
5. Mercados Internos y Externos
Los principales mercados a nivel nacional que interconectan el sistema vial son los departamentos que con-
forman el eje central: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Asimismo, estos departamentos cuentan con mayor
y mejor calidad en infraestructura carretera, aérea y férrea.
Las principales vías de acceso a Bolivia según frontera son: Desaguadero, Copacabana/Kasani, Puerto Suá-
rez, Yacuiba, Villazón y Puerto Suárez. Por su parte, los principales accesos a los mercados externos de carga
son:
i) Chile a través de la carretera Patacamaya-Tambo Quemado o por la Red Ferroviaria Andina (ruta La
Paz-Arica);
ii) Perú por la carretera Río Seco-Desaguadero;
iii) Brasil a través de la hidrovía y el Ferrocarril Oriental; y
iv) Argentina por la carretera de Yacuiba o por la Red Ferroviaria Oriental (ruta Santa Cruz-Yacuiba-
Argentina) u occidental (ruta Oruro-Villazón).
5.1 Corredores de Integración
Bolivia tiene identificados cinco corredores de integración que incluyen los tramos de la Red Fundamental. A
continuación se presenta un detalle de los mismos que incluye una breve descripción de los lugares que vincula y
la extensión que abarca:
27
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
El corredor Este-Oeste empieza en el lado Este de Bolivia en Puerto Suárez y Puerto Quijarro del departamento
de Santa Cruz, atravesando los departamentos de Cochabamba, Oruro y La Paz y finalizando en el extremo
Oeste en Tambo Quemado y Pisiga, articulando de esta manera a las tres ciudades más importantes del país,
donde alrededor del 70% del movimiento socio-económico de Bolivia se da a través de este eje.
Este corredor permite a Bolivia conectarse con puertos brasileros en el Atlántico y con puertos chilenos en el
Pacífico, vincula en el lado de Brasil en Brasilia y Santos, y en Chile con los puertos de Arica e Iquique.
5.1.1 Corredor Este-Oeste
Mapa 3 Bolivia: Corredor de Integración (Este-Oeste)
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
El corredor Este – Oeste o Corredor Bioceánico, tiene una longitud de 2.585 kilómetros, la carretera está con-
formada por 35 tramos y 2 ramales. El primer ramal al este del país va de San Matías a Santa Cruz, el se-
gundo ramal se ubica en el occidente del país y se encuentra en el departamento de Oruro. Va desde Caihuasi
hasta Pisiga.
Actualmente se encuentran en construcción 456,95 Km en varias obras, siendo la primera carretera del país
que cuenta con cuatro carriles que conecta los departamentos de La Paz y Oruro, a través de la ejecución del
proyecto de la Doble Vía La Paz-Oruro, implicando una inversión total de $us108,77 millones invertidos.
El corredor Norte-Sur se inicia en el departamento del Beni, en la localidad fronteriza de Puerto Ustarez, y en
dirección hacia el sur atraviesa los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija y tiene una extensión
de 1.564 km que incluye el ramal Bouyuibe - Hito Villazón.
La importancia del ramal Boyuibe-Hito Villazón de 128 Km de longitud cuya superficie es de tierra, radica en
que conecta el sistema vial boliviano con el de Paraguay (Asunción) y la correspondiente interconexión con la
Hidrovía Paraguay-Paraná. Este corredor posee grandes áreas de producción agropecuaria y gasífera del
oriente boliviano con mercados externos o puertos de exportación.
5.1.2 Corredor Norte-Sur
28
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
EL Corredor Amazónico vincula el norte de La Paz, con los departamentos de Beni y Pando; Este corredor tiene
una longitud de 2.962 kilómetros, conformada por 19 tramos carreteros y tres ramales: Yucumo - Trinidad, El
Chorro - Porvenir - Cobija - Nareuda - Extrema y Ramal La Paz - Huarina - Ixiamas – Porvenir.
El corredor se constituye una de las alternativas más importantes para la vinculación internacional Suroeste-
Noroeste. Su construcción ha permitido la vinculación del territorio boliviano con la red de carreteras de Brasil
8
.
Actualmente se están llevando a cabo proyectos importantes que permitirán vincular el Norte del país con el
Brasil e internamente integrarán los departamentos de La Paz con el Beni y con Pando.
5.1.3 Corredor Oeste-Norte
Mapa 4. Bolivia: Corredor de Integración (Norte-Sur)
Mapa 5. Bolivia: Corredor de Integración (Oeste- Norte)
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
8 Específicamente con el Estado de Rondonia.
29
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
El corredor Oeste-Sur de más de 1.500 kilómetros de carretera tiene un alto tráfico vehicular, esta carretera de
21 tramos carreteros y 1 ramal entre Potosí y Villazón. Integra a La Paz y Oruro hacia el sur con los departa-
mentos de Potosí y Tarija.
Su importancia radica en que constituye un nexo de vinculación entre las capitales de cuatro departamentos (La
Paz, Oruro, Potosí y Tarija) y la ruta primordial para la vertebración Norte-Oeste-Sur del país. Se alimenta del
tráfico generado por el comercio entre los países de Bolivia y Argentina, desarrollando zonas deprimidas con
potencial minero, hidrocarburífero, agrícola y pecuario.
5.1.4 Corredor Oeste-Sur
Mapa 6. Bolivia: Corredor de Integración (Oeste-Sur)
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
Enlaza el centro-sur de Bolivia con los países de Chile y Paraguay. Este Corredor, de una longitud de más de
1000 kilómetros, es un otro desafío que busca la integración al interior, atravesando los departamentos de
Tarija y Potosí.
5.1.5 Corredor Central-Sur
Mapa 7. Bolivia: Corredor de Integración (Central-Sur)
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
30
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Al situarse en el centro del continente sudamericano, es natural que se observe una tasa alta y creciente en el
ingreso y salida de viajeros internacionales, entre el 2008 y 2016 se presentó una tasa de crecimiento de 86,9%.
En el periodo 2008-2016, la cantidad de pasajeros que ingresaron y salieron de nuestro país alcanzó a 34,6 millo-
nes de viajeros, de los cuales el 50% es decir 17,3 millones representan a la llegada de viajeros y el 50% corres-
ponden a la salida de viajeros.
En el año 2016 el transporte carretero de pasajeros alcanzó a 3,4 millones de personas lo que representa el
68,7% respecto al total, le sigue el transporte aéreo que alcanzó a 1,5 millones de personas transportadas repre-
sentando una participación respecto al total de 30,4%, las otras modalidades de transporte (ferroviario, fluvial y
lacustre) presentan una participación menor al 1%, siendo no significativa su participación en la llegada y sali-
da de pasajeros.
6. Flujos Internacionales
6.1 Transporte internacional de pasajeros según mo-
dalidad
Cuadro 13. Tráfico internacional de pasajeros según modo de transporte 2010-
2016(p)
(En número de personas)
MODO DE TRANSPORTE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (p)
TOTAL
Total 3.292.665 3.627.351 3.980.856 4.192.960 4.408.022 4.576.911 4.939.685
Llegadas 1.715.679 1.795.271 1.997.792 2.091.176 2.182.969 2.245.767 2.437.354
Salidas 1.576.986 1.832.080 1.983.064 2.101.784 2.225.053 2.331.144 2.502.331
Aéreo
Total 1.001.866 1.187.215 1.158.835 1.225.028 1.325.614 1.435.461 1.502.265
Llegadas 502.202 589.900 579.067 613.576 658.468 707.849 741.757
Salidas 499.664 597.315 579.768 611.452 667.146 727.612 760.508
Carretero
Total 2.252.349 2.402.842 2.781.652 2.924.034 3.034.672 3.097.327 3.392.970
Llegadas 1.194.906 1.187.374 1.398.873 1.455.548 1.499.870 1.514.844 1.671.833
Salidas 1.057.443 1.215.468 1.382.779 1.468.486 1.534.802 1.582.483 1.721.137
Ferroviario
Total 33.892 32.861 35.672 38.918 42.454 38.802 39.066
Llegadas 16.794 16.264 18.026 20.125 22.595 21.003 21.652
Salidas 17.098 16.597 17.646 18.793 19.859 17.799 17.414
Fluvial-
Lacustre
Total 4.558 4.433 4.697 4.980 5.282 5.321 5.384
Llegadas 1.777 1.733 1.826 1.927 2.036 2.071 2.112
Salidas 2.781 2.700 2.871 3.053 3.246 3.250 3.272
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Dirección General de Migración (DIGEMIG) y Dirección General de Aeronáutica Civil
(DGAC).
(p) Preliminar.
31
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
El comportamiento del flujo de pasajeros extranjeros por modalidad de trans-
porte se explica por el efecto sustitución por parte de los usuarios, utilizando
más el transporte carretero (68,7%) para viajes internacionales en lugar del
transporte aéreo (30,4%), férreo (0,8%), fluvial y lacustre (0,1%).
Algunos factores que explican el comportamiento de estos mercados son: si
bien el transporte aéreo es más seguro e implica un menor tiempo, su costo es
más elevado. En contraparte, las modalidades férrea y fluvial toman mucho
tiempo y están menos estandarizadas. Asimismo, cuentan con menor infraes-
tructura para el ingreso y salida de pasajeros que la modalidad de transporte
carretero. Finalmente, los factores que han tenido más impacto en el creci-
miento del flujo de pasajeros internacionales han sido las mejoras en la infra-
estructura vial, el aumento del parque automotor en nuestro país, el mejor
control de seguridad en cuanto al peso, cargas y seguros en los viajes interna-
cionales, así como por el crecimiento económico registrado en los últimos
años.
El flujo de transporte de carga internacional se mide mediante las exporta-
ciones (salidas) e importaciones (llegadas) de mercancías. Las importacio-
nes han mantenido una tendencia creciente la mayor parte del periodo 2000
– 2014, con marcadas excepciones como los años 2009, 2015 y 2016, debido
principalmente a la crisis financiera internacional y la caída del precio del
petróleo.
La mayor afluencia de productos importados se realiza por transporte carre-
tero. Entre 2000 y 2014 representó un promedio de 79,19% y en el año 2016,
llegó a 82,93% del total de importaciones. Este medio de transporte tuvo un
rápido crecimiento sobre las otras modalidades gracias a las mejoras en la
infraestructura vial, seguridad y una estructura de costos de distribución
favorables.
El transporte aéreo es el segundo medio de internación de productos impor-
tados más utilizado, entre 2000 y 2014 se transportaron en promedio
$us504,00 millones, es decir, 10,75% del total de importaciones, con una
caída desde la gestión 2015. En la gestión 2016 este medio de transporte
representó 11,38% del total del valor CIF ($us969,06 millones).
En el año 2016 la importación total llegó a $us8.515,08 millones con una
diminución de -13,49% respecto al año 2015, donde las principales reduccio-
nes se produjeron en el transporte ferroviario (-32,49%), fluvial y lacustre (-
32,04%), carretero (-12,63%) entre los principales.
6.2 Transporte de carga internacio-
nal según modalidad
El transporte aéreo
es el segundo me-
dio de internación
de productos im-
portados más uli-
zado
32
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 14. Importaciones según modalidad de transporte, 2000-2016
(Valor CIF en millones de dólares)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
(p) Preliminar.
En cuanto a los volúmenes de exportación según modalidad de trans-
porte que se presentan en el siguiente cuadro, se observa una tenden-
cia similar a las importaciones, es decir, un crecimiento sostenido du-
rante las gestiones 2000 al 2014 a excepción del 2009, desde el 2015 se
puede observar una tendencia a la baja en el volumen de las exporta-
ciones.
El principal medio de salida de nuestras exportaciones a partir del año
2004 son los Ductos que entre 2006 y 2015 representaron en promedio
47,30% de todas las exportaciones. Durante la gestión 2016, el princi-
pal medio de salida de nuestras exportaciones fue el carretero repre-
sentando el 31,05% del total, le sigue el transporte por ductos cuya par-
ticipación promedio alcanza a 29,86% para similar periodo. El trans-
porte ferroviario se ubica en tercera posición de importancia con el
18,53% del total de productos exportados. El servicio Fluvial es el me-
nos requerido al momento de transportar productos al extranjero.
Año Total
Fluvial y lacus-
tre
Aéreo Ferroviario Carretero
Otros (ductos,
postal y cou-
rrier)
2000 2.020,31 58,25 410,20 140,24 1.406,86 4,76
2001 1.708,27 55,32 279,49 116,43 1.249,72 7,31
2002 1.831,97 54,32 270,76 152,79 1.339,98 14,11
2003 1.692,07 53,35 264,15 92,35 1.270,98 11,24
2004 1.920,43 41,42 269,90 229,09 1.377,32 2,70
2005 2.440,07 45,33 324,65 144,56 1.920,88 4,65
2006 2.925,77 85,31 327,44 170,88 2.333,77 8,37
2007 3.587,95 109,22 370,93 231,38 2.864,90 11,53
2008 5.100,17 121,37 502,24 350,78 4.112,59 13,20
2009 4.577,38 90,85 530,50 226,79 3.714,10 15,14
2010 5.603,87 48,63 649,87 222,25 4.658,25 24,87
2011 7.935,75 126,93 698,18 311,89 6.530,39 268,35
2012 8.590,09 119,18 726,70 294,36 7.416,17 33,68
2013 9.699,05 111,99 854,23 304,25 8.412,23 16,35
2014 10.674,10 294,28 1.080,78 339,34 8.932,30 27,4
2015 9.843,08 432,53 1.055,72 251,21 8.081,88 21,74
2016 8.515,08 293,95 969,06 169,58 7.061,31 21,18
“En la gesón
2016, el principal
medio de salida de
nuestras exporta-
ciones fue el carre-
tero representan-
do el 31,05% del
total”
33
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Cuadro 15. Exportaciones según modalidad de transporte, 2000-2016
(Valor FOB en millones de dólares)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
(p) Preliminar.
En el año 2016, se registró una disminución en las exportaciones de $us8.737,11 millones en el 2015 a
$us7.095,79 millones en el 2016, es decir, una variación negativa de -18,79%, explicado en su mayor parte por
la reducción del valor de exportación del gas que redujo el flujo de exportaciones por ducto en -46,64% y el ca-
rretero en -0,33% entre 2015 y 2016.
Año Total Fluvial Aéreo Ferroviario Carretero Ductos Otros
2000 1.246,28 196,50 194,92 286,49 411,33 156,99 0,05
2001 1.226,21 189,49 193,69 142,65 425,20 275,14 0,03
2002 1.319,85 208,03 195,91 152,98 435,18 327,76 0,00
2003 1.589,84 229,47 181,95 169,28 529,43 479,69 0,02
2004 2.194,57 280,63 166,82 209,64 750,29 787,18 0,02
2005 2.867,43 207,84 219,32 247,04 841,05 1.352,16 0,02
2006 4.088,33 211,16 266,90 554,67 1.048,62 2.006,97 0,00
2007 4.821,83 193,97 262,97 687,06 1.439,91 2.237,92 0,00
2008 6.932,93 284,05 327,25 1.056,79 1.784,06 3.480,78 0,00
2009 5.399,58 308,85 373,69 1.055,69 1.554,06 2.107,29 0,00
2010 6.966,05 282,39 430,61 1.278,94 1.989,69 2.984,42 0,00
2011 9.145,76 273,61 715,41 1.622,98 2.421,32 4.112,45 0,00
2012 11.814,58 428,65 1.631,68 1.254,88 2.628,42 5.870,95 0,00
2013 12.251,73 471,49 941,13 1.178,22 3.035,95 6.624,93 0,00
2014 12.899,08 420,24 1.700,26 1.316,05 2.867,31 6.595,23 0,00
2015 8.737,11 364,61 1.035,28 1.155,50 2.210,57 3.971,15 0,00
2016 7.095,79 384,34 1.074,18 1.314,80 2.203,37 2.119,11 0,00
34
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
El sector transporte se relaciona con varios sectores de la economía, de once sectores considerados en la Matriz
de Insumo Producto para medir el PIB, seis se encuentran relacionados directamente: Agropecuaria, Industria,
Petróleo Crudo y Gas Natural, Minerales, Construcción y Comercio. Estos sectores requieren el transporte de
productos o servicios a sus mercados finales.
Una de las características del transporte es que se lo considera como un insumo más dentro de la estructura de
costos para los otros sectores; por tanto, la variación de las tarifas de transporte tiene una incidencia relevante
en el precio final de los productos y servicios ofrecidos por el resto de los sectores. Adicionalmente, la eficiencia
que presente éste en cuanto a tiempos es importante para la cadena de distribución y acceso a mercados de los
productos de los otros sectores.
En general, los países que cuentan con un sistema de transporte interconectado entre todas sus regiones y fron-
teras poseen mayor eficiencia con respecto a países que no la tienen. De ahí su importancia en generar cada vez
más modalidades de interconexión dentro y fuera de Bolivia, especialmente al no contarse con transporte marí-
timo. Países limítrofes como Brasil, Argentina y Chile cuentan con un sistema de transporte mucho más interco-
nectado que el nuestro y por tanto tienen mayores ventajas competitivas.
7. Encadenamiento del sector transporte en la
Economía
7.1 Encadenamiento Extra Sectorial
Dada la extensión del país de más de un millón de kilómetros cuadrados y la geografía del mismo (montañas,
valles y llanos), la interconexión entre regiones es limitada. Sin embargo, existen regiones donde se puede optar
por sistemas de transporte sustitutos y en otros casos complementarios.
El modo férreo a través de sus dos redes (oriental y andina) cubre gran parte de la región sur-este y sur-oeste,
donde alguno de estos tramos se constituye en un sustituto del modo carretero. El corredor que va desde Trini-
dad hasta Yacuiba es en gran parte un sustituto de la línea FCOSA (tramo que va desde Montero hasta Yacui-
ba) y el corredor que va desde Desaguadero hasta Bermejo sería en parte un sustituto de FCASA (tramo que va
desde La Paz hasta Potosí).
Por otra parte, la vía Santa Cruz-Puerto Suárez se constituye en un complemento de la Hidrovía Paraguay-
Paraná y un sustituto del FCOSA. Este trayecto es una opción (en el departamento de Santa Cruz) para la ex-
portación de productos agrícolas hacia el océano Atlántico, mediante el transporte bimodal por la carretera San-
ta Cruz-Paraíso-El Tinto-Roboré-El Carmen-Puerto Suárez, para luego utilizar el tramo ferroviario Motacucito -
Mutún-Puerto Busch, hasta la Terminal Portuaria Busch.
El tramo ferroviario Sucre-Potosí, se constituye en otra opción para el transporte de carga agrícola (soya y azú-
car) de Santa Cruz de la Sierra hacia el Océano Pacífico y es en parte un sustituto del corredor vial Este-Oeste
(Santa Cruz-Cochabamba-Oruro-Arica). Este tramo ferroviario permite utilizar el transporte bimodal en una
primera instancia carretero, a través de la antigua carretera Santa Cruz-Cochabamba hasta llegar a Aiquile y
luego a Sucre y posteriormente el férreo, al utilizar los tramos ferroviarios que van a Potosí primero y luego a
Oruro hasta llegar a puertos de Chile.
La región con menor acceso a medios de transporte en el país es el noroeste. Esta región no cuenta con ferroca-
rriles y son pocos los caminos que interconectan esta zona. No obstante, se cuenta con el sistema fluvial Ichilo-
Mamoré en la cuenca amazónica que permite vincular el norte de Bolivia con el sur-este brasilero, sin embargo
este sistema es poco explotado.
7.2 Encadenamiento Intra Sectorial
35
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
El Sector del Transporte es un sector importante para el desarrollo económico y social del país, considerando su
ubicación geográfica en el centro del continente sudamericano que le permitiría generar ventajas para el tránsi-
to de mercancías y flujo de pasajeros hacia dentro y fuera del país así como para mejorar la integración nacional
limitada por la accidentada topografía del país, la escasa y desigual densidad de población y la situación de me-
diterraneidad.
Este sector tiene una alta interrelación con otros sectores de la economía y es considerada como una actividad
transversal, toda vez que su producción se presenta en los sectores de: Agropecuaria, Hidrocarburos, Minería,
Industria, Comercio y Turismo, entre otros.
Es por esta razón que este sector ocupó un lugar principal en la planificación económica de los últimos años. De
esta manera, uno de los aspectos que ha contribuido al crecimiento del sector de Transporte ha sido y continua-
rá siendo el fuerte impulso de la inversión pública en los grandes proyectos del sector de transportes.
En este sentido el Nivel Central del Estado continuará trabajando en la pavimentación de toda la Red Vial Fun-
damental y la construcción, ampliación, mejoramiento de las carreteras, lo cual permitirá una mayor intercone-
xión de las diferentes zonas de nuestro país. La importancia asignada al sector puede observarse en el monto de
la inversión pública ejecutada en el sector.
Durante la gestión del Presidente Evo Morales Ayma (2006 – 2016), se han construido 4.030 km de carreteras.
En la gestión 2015 se ha logrado concluir un total de 906,76 Km de carreteras a lo largo de la Red Vial Funda-
mental y se tiene previsto una inversión por parte del Estado Plurinacional de Bolivia para la conclusión de ca-
rreteras en construcción de $us4.578 millones.
En estos últimos 11 años, la inversión en carreteras por parte del Nivel Central del Estado tuvo una tasa de cre-
cimiento de 480,2% respecto al periodo 1998 – 2005 (8 años). Se prevé que la inversión pública continúe con este
dinamismo.
En cuanto a la modalidad de transporte aéreo, se prevé una mayor consolidación de la línea aérea BoA en el
mercado, a través de la ampliación de la cobertura de rutas, el número de flota de aeronaves y la calidad del ser-
vicio.
En el modo fluvial, a mediano y largo plazo se tiene el proyecto de industrialización de hierro en el Mutún que
plantea además, el mejoramiento de la carretera Mutún-Puerto Busch y la construcción de la vía férrea Motacu-
sito –Mutún - Puerto Busch, un potenciamiento a la actividad comercial a partir la Hidrovía Paraguay-Paraná
cuyo flujo de comercio entre Bolivia y los países de: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, unidos por el siste-
ma fluvial de la Cuenca de La Plata por el cual se permitirá la exportación de hierro.
El transporte ferroviario constituye una forma de transporte rápida, barata y de movilización de importantes
cantidades de personas y productos, de forma adecuada a las características del territorio. En el marco del
PDES se recuperarán las vías férreas existentes a través de acciones de reposición y mantenimiento así como la
construcción de nuevas vías férreas que articulen territorios estratégicos del país.
Finalmente, la Agenda Patriótica y el PDES están orientados a disminuir las brechas económicas y sociales, pa-
ra este efecto se tiene previsto consolidar importantes proyectos de infraestructura de transportes que permitan
alcanzar una adecuada integración interna.
En este sentido, en el marco del PDES el 2017 la ABC pretende concluir con la construcción de 973,25 kilóme-
tros de carreteras y dobles vías; y de 2.294 metros lineales de puente, totalizando 975,54 nuevos kilómetros; pa-
ra la consolidación y desarrollo de la Red Vial Fundamental a nivel nacional.
El sector de transporte tiene grandes expectativas en cuánto a la construcción aeroportuaria en San Ignacio de
Velasco (Santa Cruz), Ramón Darío y San Borja (Beni), aeropuerto de Tarija, Copacabana (La Paz), y la amplia-
ción de los aeropuertos de Cobija (Pando) y Trinidad (Beni).
Dentro de los proyectos del transporte terrestre, fluvial y lacustre, se realizará la construcción de la Vía Férrea
Montero – Bulo Bulo, del tren urbano Cochabamba y la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Cen-
tral, promoviendo de esta manera sus beneficios como la principal ruta de integración regional.
El sistema de transporte por cable, se prevé inaugurar comercialmente tres nuevas líneas del teleférico: azul,
blanca y naranja y continuar con la conclusión de la Segunda Fase que conforman las líneas café, celeste, dora-
da, morada y plateada y realizar estudios de diseño e implementación del teleférico en otras ciudades del país.
8. Perspectivas
36
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
Publicaciones
Rubial, Alberto. (2005). Logística de los Corredores Interoceánicos Suramericanos por Bolivia.
Servicio Nacional de Caminos. (2000). Planificación. Corredores de Integración.
Urcullo, Gonzalo y Lazo, Álvaro. (2004). Red Vial Fundamental-Corredores de Integración: Municipios que
atraviesa. Mimeo. UDAPE.
Urcullo, Gonzalo, Capra, Katherina y Lazo, Álvaro (2005). Estructura Del Sector Transportes En Bolivia.
UDAPE
Anuarios
Dirección General de la Marina Mercante. Boletín Informativo y Estadístico, 2014.
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda. (Informe de Gestión 2016).
Empresa Ferroviaria Andina S.A.. Memoria varios años.
Empresa Ferroviaria Oriental S.A.. Memoria varios años.
INE. UDAPE. IBCE. Anuarios Estadísticos.
Páginas electrónicas consultadas
Administradora Boliviana de Carreteras – ABC http://www.abc.gob.bo
Dirección General de Aeronáutica Civil – DGAC http://www.dgac.gob.bo
Instituto Nacional de Estadística – INE http://www.ine.gob.bo
Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes – ATT
http://www.att.gob.bo
9. Bibliografía
37
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
ANEXO Nº 1
Mapeo competencial sector transportes
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
CPE.
Art.298,II,32
Transporte
terrestre, aé-
reo, uvial y
otros cuando
alcance a más
de un departa-
mento.
CPE. Art.300,I,9
Transporte
interprovincial
terrestre, u-
vial, ferrocarri-
les y otros me-
dios de trans-
porte en el
departamento.
CPE.
Art.302.I.18
Transporte
urbano, regis-
tro de propie-
dad automotor,
ordenamiento
y educación
vial, adminis-
tración y con-
trol del tránsito
urbano.
CPE. Art.304,I,6
Mantenimiento
y administra-
ción de cami-
nos vecinales y
comunales.
LGT-165
El transporte
urbano, orde-
namiento y
educación vial,
administración
y control del
tránsito urbano
se lo ejercerá
en coordina-
ción con la
Policía Bolivia-
na, según co-
rresponde.
LGT-165
Art.22,e Art.23,a
LMAD.
Art.96,IX,1
LMAD.
Art.96,I,1
Formular y
aprobar las
polícas estata-
les, incluyendo
las referidas a
la infraestruc-
tura en todas
las modalida-
des de trans-
porte.
LMAD.
Art.96,III,1
Aprobar polí-
cas departa-
mentales de
transporte e
infraestructura
vial interprovin-
cial e intermu-
nicipal.
LGT-165
LGT-165
Aprobar polí-
cas departa-
mentales de
transporte e
infraestructura
interprovincial
e intermunici-
pal.
Art.20,2,a Art.21,a
38
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LMAD.
Art.96,I,4
Regular el trans-
porte de acuer-
do al Plan Ge-
neral de Desa-
rrollo, estable-
cer los paráme-
tros o estánda-
res técnicos
mínimos y refe-
renciales del
transporte.
LGT-165
Art.20,2,e
LMAD.
Art.96,I,5
Establecer los
criterios de
clasicación y
clasicar los
aeropuertos de
todo el territo-
rio nacional
según po de
tráco.
LGT-165
Establecer los
criterios de
clasicación y
clasicar los
aeropuertos y
puertos de todo
el territorio
nacional según
el po de trá-
co.
Art.20,2,f
LMAD.
Art.96,I,6
Ejercer compe-
tencias exclusi-
vas sobre el
transporte u-
vial, lacustre y
marímo de
integración
nacional e inter-
nacional.
LMAD.
Art.96,III,2
Planicar y pro-
mover el desa-
rrollo del trans-
porte interpro-
vincial por ca-
rretera, ferroca-
rril, uvial, y
otros medios en
el departamen-
to.
LGT-165
Art.20,2,g
LMAD.
Art.96,I,7
Ejercer compe-
tencias de con-
trol y scaliza-
ción para los
servicios de
transportes de
alcance interde-
partamental e
internacional.
LMAD.
Art.96,III,3
Ejercer compe-
tencias de con-
trol y scaliza-
ción para los
servicios de
transportes de
alcance inter-
provincial e
intermunicipal.
LMAD.
La competencia
exclusiva muni-
cipal en trans-
porte urbano,
ordenamiento y
educación vial,
administración
y control del
tránsito urbano,
se la ejercerá en
lo que corres-
ponda en coor-
dinación con la
Policía Bolivia-
na.
LGT-165 LGT-165 Art. 96.VII.5
Art.20,2,h Art.21,c
39
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LMAD.
Art.96,I,8
Regular las tari-
fas de transpor-
te interdeparta-
mental.
LMAD.
Art.96,III,4
Regular el servi-
cio y las tarifas
LMAD.
Regular las tari-
fas de transpor-
te en su área
de jurisdicción,
en el marco de
las normas,
polícas y pará-
metros jados
por el nivel
central del Esta-
do.
de transporte
interprovincial e
intermunicipal.
Art. 96.VII.4
LGT-165 LGT-165
LGT-165
Art.20,2,i Art.21,d
Art.22,d
LMAD.
Art.96,I,9
Parcipar en la
determinación
de polícas
internacionales
de transporte
en los organis-
mos internacio-
nales que co-
rresponda.
LGT-165
Art.20,2,j
LGT-165
El Plan Nacio-
nal Sectorial de
Transporte
(PLANAST),
denirá en base
a un diagnós-
co, los objevos
y estrategias a
ejecutar por el
Sistema de
Transporte
Integral (STI).
LGT-165
Los gobiernos
autónomos
departamenta-
les deberán
elaborar el Pro-
grama Departa-
mental de
Transporte
(PRODET), por
periodos de
cinco (5) años.
Asimismo, com-
pabilizará y
arculará, den-
tro del Plan de
Desarrollo De-
partamental
Económico y
Social, los obje-
vos plantea-
dos en el Plan
Nacional Secto-
rial de Trans-
porte
(PLANAST).
LGT-165
Los gobiernos
autónomos
municipales,
elaborarán el
Programa Muni-
cipal de Trans-
porte
(PROMUT), por
períodos de
cinco (5) años,
debiendo ade-
más compabi-
lizar y arcular,
dentro del Plan
de Desarrollo
Municipal, los
objevos y polí-
cas nacionales
del Plan Nacio-
nal Sectorial de
Transporte
(PLANAST).
Art.82,I Art.83,I Art.83,I
40
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
CPE. Art.298,II,9
Planicación,
diseño, cons-
trucción, con-
servación y
administración
de carreteras de
la Red Funda-
mental.
CPE. Art.300,I,7
Planicación,
diseño, cons-
trucción, con-
servación y
administración
de carreteras de
la red departa-
mental de
acuerdo a las
polícas nacio-
nales, incluyen-
do las de la Red
Fundamental en
defecto del
nivel central,
conforme a las
normas estable-
cidas por éste.
LMAD.
Planicar, dise-
ñar, construir,
conservar y
administrar
caminos vecina-
les en coordina-
ción con los
pueblos indíge-
na originario
campesinos,
cuando corres-
ponda.
LMAD.
Mantenimiento
y administra-
ción de caminos
vecinales y co-
munales.
Art. 96.VIII Art. 96.IX.1
LGT-165
Planicar, dise-
ñar, construir,
mantener y
administrar las
carreteras, lí-
neas
LGT-165
Planicar, dise-
ñar, construir,
mantener y
administrar las
carreteras de la
Red Departa-
mental.
Art.20,2,k
férreas y ferro-
carriles de la
Red Fundamen-
tal.
Art.21,e
CPE.
Art.298,II,10
Construcción,
mantenimiento
y administra-
ción de líneas
férreas y ferro-
carriles de la
Red Fundamen-
tal.
CPE. Art.300,I,8
Construcción y
mantenimiento
de líneas fé-
rreas y ferroca-
rriles en el de-
partamento de
acuerdo a las
polícas estata-
les, incluyendo
las de la Red
Fundamental,
en coordinación
con el nivel
central del Esta-
do.
41
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LMAD.
Art.96,II,1
Planicar, dise-
ñar, construir,
mantener y
administrar las
carreteras, lí-
neas férreas y
ferrocarriles de
la red funda-
mental.
LMAD.
Art.96,IV,1
Planicar, dise-
ñar, construir,
mantener y
administrar las
carreteras de la
red departa-
mental.
LMAD.
Art.96,II,2
Establecer los
criterios de
clasicación de
la red funda-
mental, depar-
tamental veci-
nal y comunita-
ria y clasicar
las carreteras
de la red funda-
mental.
LMAD.
Art.96,IV,2
Clasicar las
carreteras de la
red departa-
mental, vecinal
y comunitaria
en el departa-
mento.
LGT-165 LGT-165
Art.20,2,l Art.21,f
LMAD.
Art.96,II,3
Concurrir con
todos los nive-
les autonómicos
en la construc-
ción de caminos
en sus jurisdic-
ciones.
LMAD.
Art.96,IV,3
Apoyar en la
planicación de
obras de infra-
estructura de
caminos en la
jurisdicción de
las Autonomías
Indígena Origi-
naria Campesi-
nas del departa-
mento.
LMAD.
Planicar, dise-
ñar, construir,
conservar y
administrar
caminos vecina-
les en coordina-
ción con los
pueblos indíge-
na originario
campesinos,
cuando corres-
ponda.
LMAD.
Construcción de
caminos vecina-
les y comunales
en concurrencia
con el nivel
central del Esta-
do y las enda-
des territoriales
autónomas,
según corres-
ponda.
Art. 96.VIII Art. 96.IX.2
LGT-165 LGT-165
Art.22,g Art.23,b
LMAD.
Art.96,II,4
Establecer los
criterios de
clasicación y
clasicar las
líneas férreas
de la red funda-
mental y vías
férreas en los
departamentos.
LGT-165
Art.20,2,m
LMAD.
Art.96,II,5
Ejercer compe-
tencias exclusi-
vas sobre el
transporte por
carretera y por
ferrocarril de
alcance interde-
partamental e
internacional de
la red funda-
mental.
LGT-165
Art.20,2,n
42
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LGT-165
Promover polí-
cas de desarro-
llo portuario,
medidas y ac-
ciones facbles
en el aprove-
chamiento ope-
ravo del trans-
porte acuáco
de las zonas
francas y puer-
tos cedidos a
través de con-
venios interna-
cionales, con
énfasis en puer-
tos y vías inter-
nacionales para
facilitar el desa-
rrollo del co-
mercio interno
LMAD.
Art.96,III,2
Planicar y pro-
mover el desa-
rrollo del trans-
porte interpro-
vincial por ca-
rretera, ferroca-
rril, uvial, y
otros medios en
el departamen-
to.
LMAD.
Planicar y
desarrollar el
transporte ur-
bano, incluyen-
do el ordena-
miento del trán-
sito urbano.
Art.20,2,b
y externo del
Estado.
Art. 96.VII.1
LGT-165 LGT-165
Planicar y
desarrollar el
transporte ur-
bano, incluyen-
do el ordena-
miento del trán-
sito urbano en
toda la jurisdic-
ción municipal.
Art.21,b Art.22,a
LMAD.
Art.96,I,2
Proponer inicia-
vas normavas
y ejercer y eje-
cutar mecanis-
mos de nan-
ciamiento para
proyectos en el
sector.
LGT-165
Art.20,2,c
LMAD Art.96,I,3
Planicar, regla-
mentar y scali-
zar la aviación
civil, y ejercer
el control del
espacio y tránsi-
to aéreo, con-
forme a las
LGT-165
polícas del
Estado.
Art.20,2,d
43
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LMAD.
Efectuar el re-
gistro del dere-
cho propietario
de los vehículos
automotores
legalmente
importados,
ensamblados o
fabricados en el
territorio nacio-
nal. Los gobier-
nos Municipales
remirán al
nivel central del
Estado la infor-
mación necesa-
ria en los me-
dios y conforme
a los paráme-
tros técnicos
determinados
para el estable-
cimiento de un
registro centra-
lizado, integra-
do y actualizado
para todo el
país.
Art. 96.VII.2
LGT-165
Art.22,b
LMAD.
Desarrollar,
promover y
difundir la edu-
cación vial con
parcipación
ciudadana
Art. 96.VII.3
LGT-165
Art.22,c
LGT-165
Regular la ac-
vidad aeronáu-
ca en el espa-
cio aéreo del
país.
Art.20,2,o
44
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LGT-165
Control del
espacio y tránsi-
to aéreo en
todo el territo-
rio nacional y la
construcción,
mantenimiento
y administra-
ción de aero-
puertos interna-
cionales y de
tráco interde-
partamental.
LGT-165
Construir, man-
tener y adminis-
trar aeropuer-
tos que aen-
dan el tráco de
alcance depar-
tamental.
LGT-165
Construcción,
mantenimiento
y administra-
ción de aero-
puertos públi-
cos locales.
Art.20,1 Art.21,i Art.22,f
LGT-165
Es competencia
privava del
nivel central del
Estado el con-
trol del espacio
aéreo y tránsito
aéreo en todo
el territorio
nacional. Cons-
trucción, man-
tenimiento y
administración
de aeropuertos
internacionales
y de tráco
interdeparta-
mental.
Art.138,II
45
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LGT-165
La autoridad
competente del
nivel central,
departamental
y municipal
otorgará a los
operadores del
transporte o
responsables de
la implementa-
ción, manteni-
miento y/o
administración
de infraestruc-
tura, permisos y
autorizaciones
de acuerdo a los
requisitos esta-
blecidos en
normava espe-
cíca reglamen-
taria a la pre-
sente Ley y a la
normava vi-
gente.
LGT-165
La autoridad
competente del
nivel central,
departamental
y municipal
otorgará a los
operadores del
transporte o
responsables de
LGT-165
La autoridad
competente del
nivel central,
departamental
y municipal
otorgará a los
operadores del
transporte o
responsables de
la implementa-
ción, manteni-
miento y/o
administración
de infraestruc-
tura, permisos y
autorizaciones
de acuerdo a los
requisitos esta-
blecidos en
normava espe-
cíca reglamen-
taria a la pre-
sente Ley y a la
normava vi-
gente.
Art.32.I Art.32.I
la implementa-
ción, manteni-
miento y/o
administración
de infraestruc-
tura, permisos y
autorizaciones
de acuerdo a los
requisitos esta-
blecidos en
normava espe-
cíca reglamen-
taria a la pre-
sente Ley y a la
normava vi-
gente.
Art.32.I
46
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LGT-165
Podrán cons-
truir y explotar
líneas férreas
en el territorio
nacional el nivel
central del Esta-
do Plurinacio-
nal, los gobier-
nos autónomos
departamenta-
les y municipa-
les en caso de
líneas de la Red
Ferroviaria Fun-
damental, lí-
neas departa-
mentales o
municipales
respecvamen-
te y los parcu-
lares, estos
úlmos de
acuerdo a con-
venios o contra-
tos con la ins-
tancia corres-
pondiente.
LGT-165
Podrán cons-
truir y explotar
líneas férreas
en el territorio
nacional el nivel
central del Esta-
do
LGT-165
Podrán cons-
truir y explotar
líneas férreas
en el territorio
nacional el nivel
central del Esta-
do Plurinacio-
nal, los gobier-
nos autónomos
departamenta-
les y municipa-
les en caso de
líneas de la Red
Ferroviaria Fun-
damental, lí-
neas departa-
mentales o
municipales
respecvamen-
te y los parcu-
lares, estos
úlmos de
acuerdo a con-
venios o contra-
tos con la ins-
tancia corres-
pondiente.
Art.263, I Art.263, I
Plurinacional,
los gobiernos
autónomos
departamenta-
les y municipa-
les en caso de
líneas de la Red
Ferroviaria Fun-
damental, lí-
neas departa-
mentales o
municipales
respecvamen-
te
Art.263, I
y los parcula-
res, estos úl-
mos de acuerdo
a convenios o
contratos con la
instancia co-
rrespondiente.
47
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LGT-165
La autoridad
competente
para asegurar
tanto un e-
ciente como un
ecaz servicio
del transporte
público por
agua, promove-
rá la seguridad y
el desarrollo a
través del man-
tenimiento,
conservación y
construcción de
puertos y vías
navegables en
el Sistema Na-
cional e Interna-
cional de Puer-
tos.
LGT-165
Podrán cons-
truir y adminis-
trar puertos en
el territorio
nacional, el
nivel central del
Estado Plurina-
cional, los go-
biernos autóno-
mos departa-
mentales, los
gobiernos autó-
nomos munici-
pales y Autono-
mías Indígena
Originario
LGT-165
Podrán cons-
truir y adminis-
trar puertos en
el territorio
nacional, el
nivel central del
Estado Plurina-
cional, los go-
biernos autóno-
mos departa-
mentales, los
gobiernos autó-
nomos munici-
pales y Autono-
mías Indígena
Originario Cam-
pesinas. En el
caso de la admi-
nistración de
puertos uvia-
les y lacustres
se deberá coor-
dinar entre el
nivel central del
Estado y las
Endades Terri-
toriales Autóno-
mas
(competencias
ejercidas de
manera concu-
rrente).
LGT-165
Podrán cons-
truir y adminis-
trar puertos en
el territorio
nacional, el
nivel central del
Estado Plurina-
cional, los go-
biernos autóno-
mos departa-
mentales, los
gobiernos autó-
nomos munici-
pales y Autono-
mías Indígena
Originario Cam-
pesinas. En el
caso de la admi-
nistración de
puertos uvia-
les y lacustres
se deberá coor-
dinar entre el
nivel central del
Estado y las
Endades Terri-
toriales Autóno-
mas
(competencias
ejercidas de
manera concu-
rrente).
Art.293 Art.294, II
Campesinas. En
el caso de la
administración
de puertos u-
viales y lacus-
tres se deberá
coordinar entre
el nivel central
del Estado y las
Endades Terri-
toriales Autóno-
mas
(competencias
Art.294, II Art.294, II
ejercidas de
manera concu-
rrente).
48
INFORMACIÓN AL 2016
TOMO IV: TRANSPORTE
NIVEL CENTRAL NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL MUNICIPAL
NIVEL INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINO
LGT-165
La autoridad
competente del
nivel central
otorgará licen-
cias de servicio
a todas las per-
sonas naturales
o jurídicas que
deseen
Art.299
prestar servicio
de transporte
acuáco en los
ámbitos nacio-
nal e internacio-
nal, así como a
las embarcacio-
nes, tripulantes,
aslleros, agen-
cias navieras,
puertos y otros
conexos al ser-
vicio de esta
modalidad de
transporte, bajo
normas especí-
cas.
Fuente: Ministerio de Autonomías – Servicio Estatal de Autonomías
CPE: Constitución Política del Estado - 7 de febrero de 2009
LMAD: Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.
LGT: Ley N° 165, de 16 de agosto de 2011, General de Transporte.
